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陜西省西咸新區灃西新城安全生產監督管理局2019年度安全生產監管執法工作計劃
發布時間:2019-04-16 15:08 來源: 安全生產監督管理局

為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,切實做好新城安全生產監管工作,有針對性地開展重點檢查、一般檢查、定期檢查和專項檢查,確保2019年新城安全生產責任目標實現,根據原國家安全生產監督管理總局《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》(原國家總局令第24號)和《關于印發安全生產年度監督檢查計劃編制辦法的通知》(安監總政法〔2017〕150號)要求,結合我局監管能力和灃西新城安全生產工作實際,特制定本工作計劃。

一、 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照統籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能、留有余地的原則,突出直接監管工作重點,兼顧綜合監管工作要求,認真落實省、市、新區安全生產工作會議精神及新城黨工委管委會關于安全生產工作的決策部署,緊緊圍繞新城安全生產監管任務,嚴格規范公正文明執法,常態化開展安全生產執法行動,強力推進安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設,推動企業落實安全生產主體責任,做到履職盡責,以強力執法保障,促進新城安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

以實現依法治安為總目標,不斷加強安全生產隱患排查治理工作,強化重點行業領域的執法力度,嚴厲打擊非法違法建設行為,按照嚴格執法、文明執法、規范執法、廉潔執法的要求,做到執法工作有計劃,執法檢查有方案,執法過程有反響,執法結果有分析,不斷推進安全生產執法工作規范化、標準化水平,確保行政執法人員依法履行職責,落實行政執法責任,以執法檢查為抓手進一步提升安全生產工作水平,實現較大事故、重特大事故進一步下降,促進新城安全生產形勢持續穩定好轉。

三、主要任務

(一)嚴格落實安全生產責任制。健全安全生產責任考核機制,加大考核機制,進一步完善安全生產約談、警示教育工作,加大執法力度,推動轄區生產經營單位嚴格落實安全生產責任。

(二)開展安全隱患專項治理。強化對危化品、涉爆粉塵、有限空間等重點行業領域和發生過事故、有失信記錄、存在重大隱患、試生產或者復工復產重點企業的安全隱患排查治理。

(三)突出重點行業領域執法檢查。會同有關行業主管部門、各鎮(街)加大交通運輸、建筑施工、消防安全、城市燃氣等行業領域安全監管執法力度,加強對人員密集場所的安全檢查,嚴格大型集會活動的安全管理,督促企業狠抓安全防范措施落實。

(四)繼續深化“打非治違”工作。進一步加大對各行業非法違法生產經營建設行為的打擊力度,全面排查各類安全隱患,積極做好隱患整頓治理工作,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”,嚴密防范各類生產安全事故。

(五)強化生產安全執法法制化、規范化建設。認真學習《安全生產法》和《陜西省安全生產條例》等一系列法律、法規和規范性文件精神,嚴格執行國家政策和標準,進一步規范執法行為和自由裁量權;著力加大執法培訓,大力提升安全監管人員執法能力和水平,規范執法程序,明確執法內容和標準,強化執法檢查;加強執法檔案管理工作,健全完善執法臺帳,規范行政處罰案卷制作,提高案卷質量;進一步改進工作作風,強化服務意識,做到公正廉潔執法,樹立安監部門的良好執法形象?

(六)著力加強應急救援體系建設工作。指導各鎮(街)以及新城各有關部門按照新城生產安全事故預防的要求,積極做好本轄區、本行業、本系統安全生產應急救援預案體系建設工作;利用第三方機構對各級各類應急預案進行審查、抽查,確保應急預案科學有效;在全新城重點領域、高危行業開展應急救援演練,提高應對突發生產安全事故的處置能力。

(七)加大生產安全事故查處和責任追究力度。認真貫徹執行安全生產有關法律法規規定,堅持“四不放過”原則,既要依法追究事故直接責任人的責任,更要嚴肅追究有關負責人的領導責任;對涉嫌犯罪的相關人員,還將移交司法機關追究刑事責任。

四、行政執法人員數量和執法工作日測算

目前,西咸新區灃西安監局機關、執法大隊在崗行政執法人員總數19人,列入執法計劃16人(執法大隊全員參與執法),符合“縣級安全監管部門不得低于在冊人數的80%,專門執法機構不得低于在冊人數的90%”的要求。

(一)總法定工作日(3712個工作日)

國家法定工作日=全年總天數-雙休日-法定節假日=365-52×2-29=232個工作日;

總法定工作日=國家法定工作日×監管人員數量=232×16人=3712個工作日;

其中:2019年全年總天數365天;

雙休日=52周×2天/周=104天;

國家法定節假日29天?

(二)其他執法工作日( 1682個工作日)

1.開展安全生產綜合監管:200個工作日;

2.實施行政許可:144個工作日;

3.組織生產安全事故調查和處理:起數×事故調查人數×調查處理天數=4起×4人×30日=480個工作日;

4.調查核實安全生產投訴舉報:件數×調查人員數×調查處理天數=25件×2人×3日=150個工作日;

5.參加有關部門聯合執法:次數×參加人數×執法天數=24次×2人×1日=48個工作日;

6.辦理有關法律、法規、規章規定的登記、備案:50個工作日(應急預案備案等);

7.開展對中介服務機構的監督檢查:20個工作日;

8.開展安全生產宣傳教育培訓:200個工作日;

9.聽證、行政復議、行政應訴:10個工作日;

10.辦理掛牌督辦工作任務:起數×人數×天數=5×3×10日=150個工作日

11.完成本級人民政府或者上級安全監管部門安排的執法檢查、專項治理、大檢查等工作任務:180個工作

12.指導企業開展風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、標準化建設等:50家×1日=50個工作日;

合計:

200+144+480+150+48+50+20+200+10+150+180+50=1682個工作日。

(三)非執法工作日(1224個工作日)

1.機關值班:232個工作日×1人=232個工作日;

2.學習、培訓、會議總共安排:2日/月×12月×16人=384個工作日;

3.考核總安排:120個工作日;

4.病假、事假總安排:16人×3日=48個工作日;

5.檢查指導下級安全監管執法機關工作:檢查人數×次數(每季度一次)×鎮(街)數=8人×4次×4=128個工作日;

6.根據《職工帶薪年休假條例》?《機關事業單位工作人員帶薪年休假實施辦法》等規定,公務員法定年休假?探親假?婚(喪)假總安排:8人×5日+8人×10日=120個工作日;

7.黨群活動共安排:16人×1日×12月=192個工作日;

合計:232+384+120+48+128+120+192=1224個工作日。

(四)執法檢查工作日(806個工作日)

測算依據如下:

總法定工作日-其他執法工作日-非執法工作日=執法工作日,即:3712-1682-1224=806個工作日。

五、重點檢查安排

根據原國家總局《關于印發安全生產年度監督檢查計劃編制辦法的通知》(安監總政法〔2017〕150號)要求,結合新城生產經營單位實際,核定重點檢查單位74家,其中危化企業23家,工貿企業35家,綜合監管企業16家(見附件1,具體安排見附件2)。

六、一般檢查安排

目前,陜西省安全生產監督檢查“雙隨機一公開”搖號系統權限尚未開通至新城,待權限開通后,根據相關要求使用搖號系統確定。

新城安監局執法工作實行定員定崗管理,受執法隊伍人員數量限制,在未獲得搖號系統權限之前,2019年度安全生產監管執法一般檢查安排,采用結合各類專項整治活動、大檢查、上級檢查等活動安排隨機選取被檢查單位的方式進行。

七、工作要求

(一)認真學習,嚴格落實執法責任。全局執法人員要認真學習安全生產法律法規和原國家安監總局15號令、24號令等規定,制定現場檢查工作方案,明確執法檢查的主辦和協辦人員,確保年度監管執法工作計劃的順利實施。原則上對危化企業的檢查由危化科主辦,對工貿企業的檢查由工貿科主辦,對綜合重點監管企業由綜合科(安辦)主辦,執法大隊根據工作安排參加所有執法檢查活動,對存在不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施執法檢查行為的,要依照有關規定,對直接責任人員和有關人員追究相關責任。

(二)精心組織,認真執行計劃任務。要嚴格按照年度計劃細化分解執法任務。執法人員在進行檢查前,應當明確檢查的項目、內容、方法和標準,準備必要的檢查儀器及行政執法文書;必要時,會同有關部門聯合組織對生產經營單位開展檢查。涉及專業性內容的,可邀請相關專家參與。檢查中,應當正確使用和填寫行政執法文書。

(三)密切配合,確保執法檢查實效。各業務科室(大隊)負責人要密切配合,在對同一單位進行執法檢查時,應實行統一執法,認真履行各自職責、互相配合,積極提高服務質量。依法嚴肅查處安全生產領域的非法違法行為,督促生產經營單位全面落實安全生產主體責任。要不斷總結執法經驗,分析存在問題,積極采取有效措施,進一步提高執法能力和水平,增強執法檢查的實效性,全力推進新城安全生產工作再上新臺階。

(四)加強督查,建立健全考核制度。定期對年度工作計劃進展情況進行自查自評,并按時向局領導匯報計劃完成情況。局辦公室將對執法監督計劃完成情況進行考評并作為年終目標考核的一項重要內容。

附件1

西咸新區灃西新城安監局執法檢查重點企業

(共74家)

(一)危險化學品執法檢查重點企業(23家)

1、中國石油天然氣股份有限公司陜西咸陽銷售分公司釣臺加油站

2、延長殼牌石油有限公司灃西新城白馬河路加油站

3、戶縣大王鎮東新成品油經銷店加油站

4、西安戶縣中海加油站

5、延長殼牌石油有限公司西安戶縣大王鎮加油站

6、中國石油天然氣股份有限公司陜西西安銷售分公司戶縣大王加油站

7、中國石化銷售有限公司陜西西安石油分公司灃西新城大王加油站

8、陜西省石油化工工業貿易公司灃京服務區東加油站

9、陜西省石油化工工業貿易公司灃京服務區西加油站

10、延長殼牌石油有限公司西安馬王沙河村加油站

11、西安市長安區永興加油站

12、西咸新區灃西新城景城加油站

13、西安市長安區馬灃加油站

14、西安維一化工科技有限公司

15、西安勁雨實業有限公司

16、西安龍騰化工有限公司

17、陜西戶縣群興化工廠

18、戶縣旭順二氧化碳氣站

19、西安浙華化工有限公司

20、西安光宇石化有限公司

21、陜西新采達能源有限公司

22、陜西盛業興能源有限公司

23、陜西中油和眾油品銷售有限公司

(二)工礦商貿執法檢查重點企業(35家)

1、陜西智鑫鋼結構有限公司

2、西安力元振動技術有限公司

3、陜西萬通電線電纜有限責任公司

4、西安華大紙品有限公司

5、西安市大王釀造廠

6、西安惠寧紙業有限公司

7、陜西久木上品家具有限公司

8、陜西偉星新型建材有限公司

9、西安雁塔大王水泥有限公司

10、陜西唐都鋼結構有限責任公司西安分公司

11、西安天寶遮陽網廠

12、咸陽新訓塑料編織有限公司

13、陜西天順成鋁模新技術有限公司

14、西安市長安區灃西供銷合作社

15、陜西沃凡線纜有限公司

16、西安維斯達儀器儀表有限公司

17、西安旭瑞工貿有限責任公司

18、西安姆希寧精密機械有限公司

19、陜西灃京管業有限公司

20、陜西宇強水泥制品有限公司

21、西咸新區灃西新城黑豆醬菜廠

22、西咸新區灃西新城翔森寶木業有限公司

23、西咸新區灃西新城天新海綿廠

24、西咸新區華彩包裝材料有限公司

25、西咸新區灃西新城大王調味品有限公司

26、西安荔泰恒輝紙業有限責任公司

27、西安琪利被服有限公司

28、西咸新區天雄商貿有限公司

29、西安飛雪織業有限責任公司

30、西安紅電水泥制品有限責任公司

31、陜西盛東鑫新能源汽車零部件有限公司

32、陜西利爾特工貿有限公司西安分公司

33、西安龍飛通信建設有限公司

34、西安眉塢龍騰新型建材有限責任公司

35、陜西蕾艾芬得有限公司

(二)綜合監管檢查重點企業(16家)

1、戶縣大王姚北平中醫醫院

2、咸陽步長中醫心腦病醫院

3、西安長安豐京醫院

4、灃西新城實驗幼兒園

5、灃東新城高橋馬務幼兒園

6、戶縣愛華小學

7、西咸灃西第一學校

8、音浪KTV

9、陜西商儲物流有限公司西咸灃西物流園

10、潤海物流有限公司

11、咸陽匯華物業管理有限公司先河之星物業服務中心

12、西安云端物業管理有限公司

13、咸陽正晟康源生物醫藥有限公司

14、陜西卡麥達食品有限公司

15、西安富迆生物工程有限公司

16、陜西君碧莎制藥有限公司

附件2

西咸新區灃西新城安監局2019年度檢查計劃

序號

單位名稱

所屬街辦

企業地址

行業領域

時間

1

西咸新區灃西新城景城加油站

馬王街辦

馬王街道沙河村

加油站

1月

2

西安市長安區馬灃加油站

馬王街辦

馬王街道西街

加油站

1月

3

陜西智鑫鋼結構有限公司

馬王街辦

陜西省西咸新區灃西新城馬王街辦客省莊村西200米

工貿

1月

4

西安力元振動技術有限公司

馬王街辦

灃西新城馬王鎮灃京西路

工貿

1月

5

煙花爆竹專項整治

四個鎮(街)

四個鎮(街)

煙花爆竹

1月

6

延長殼牌石油有限公司灃西新城白馬河路加油站

釣臺街辦

陜西省西咸新區灃西新城白馬河路西

加油站

2月

7

陜西戶縣群興化工廠

大王鎮

大王鎮梧北村

危化企業

2月

8

陜西萬通電線電纜有限責任公司

馬王街辦

灃西新城馬王街道灃靈路北段88號

工貿

2月

9

西安華大紙品有限公司

大王鎮

陜西省西咸新區灃西新城大王街道康中村

工貿

2月

10

西咸灃西第一學校

釣臺街辦

同德佳苑小區

中小學幼兒園

2月

11

灃西新城實驗幼兒園

釣臺街辦

灃西新城統一路與同德路西南角

中小學幼兒園

2月

12

西安浙華化工有限公司

馬王街辦

馬王街道馬王村

危化企業

3月

13

中國石油天然氣股份有限公司陜西咸陽銷售分公司釣臺加油站

釣臺街辦

釣臺街道咸戶路與灃景路交界東北

加油站

3月

14

西安市大王釀造廠

大王鎮

西咸新區灃西新城大王東村

工貿

3月

15

西安惠寧紙業有限公司

大王鎮

戶縣大王梧北

工貿

3月

16

陜西久木上品家具有限公司

馬王街辦

陜西省西咸新區灃西新城馬王街道曹寨村369號

工貿

3月

17

陜西偉星新型建材有限公司

釣臺街辦

咸戶路沙河橋西

工貿

3月

18

咸陽步長中醫心腦病醫院

釣臺街道辦

商貿學院什字

醫院

3月

19

西安長安豐京醫院

高橋街道辦

高橋辦東馬坊村

醫院

3月

20

戶縣大王鎮東新成品油經銷店加油站

大王鎮

大王鎮咸戶路康東村

加油站

4月

21

西安維一化工科技有限公司

大王鎮

大王鎮七號路東200米

危化企業

4月

22

西安雁塔大王水泥有限公司

大王鎮

西安市戶縣大王鎮

工貿

4月

23

陜西唐都鋼結構有限責任公司西安分公司

大王鎮

陜西省西咸新區灃西新城大王鑿齒南村三七十字東文澇路北10米

工貿

4月

24

西安天寶遮陽網廠

高橋街辦

陜西省西咸新區灃西新城高橋街辦東馬坊村口200米

工貿

4月

25

戶縣大王姚北平中醫醫院

大王鎮

大王鎮大王東街

醫院

4月

26

灃東新城高橋馬務幼兒園

高橋街道辦

灃東新城高橋馬務村

學校

4月

27

戶縣愛華小學

大王鎮

大王鎮梧中村委會

學校

4月

28

西安戶縣中海加油站

大王鎮

大王鎮梧北村口

加油站

5月

29

西安勁雨實業有限公司

大王鎮

大王鎮七號路北段

危化企業

5月

30

咸陽新訓塑料編織有限公司

釣臺街辦

咸戶路加油站后面

工貿

5月

31

陜西天順成鋁模新技術有限公司

大王鎮

灃西新城大王宜都村西50米

工貿

5月

32

西安市長安區灃西供銷合作社

馬王街辦

灃西新城馬王街辦馬王村

工貿

5月

33

陜西商儲物流有限公司西咸灃西物流園

大王鎮

大王鎮大龐路梧南村西

物流

5月

34

潤海物流有限公司

馬王街辦

馬王街辦客省莊村108國道灃河橋西

物流

5月

35

延長殼牌石油有限公司西安戶縣大王鎮加油站

大王鎮

大王鎮西寶路口往西300米路北

加油站

6月

36

西安龍騰化工有限公司

大王鎮

大王鎮康中村

危化企業

6月

37

陜西沃凡線纜有限公司

馬王街辦

西安市馬王街道曹寨村

工貿

6月

38

西安維斯達儀器儀表有限公司

釣臺街辦

灃西新城西部云谷園區B1樓3層

工貿

6月

39

西安旭瑞工貿有限責任公司

馬王街辦

陜西省西咸新區灃西新城馬王鎮石橋村

工貿

6月

40

中國石油天然氣股份有限公司陜西西安銷售分公司戶縣大王加油站

大王鎮

大王鎮西寶路25公里處

加油站

7月

41

戶縣旭順二氧化碳氣站

大王鎮

大王鎮西寶路108國道南500米

危化企業

7月

42

西安姆希寧精密機械有限公司

大王鎮

西咸新區灃西新城大王鎮街辦梧南村村委會對面向南30米

工貿

7月

43

陜西灃京管業有限公司

馬王街辦

陜西省西安市長安區馬王街辦新旺村

工貿

7月

44

陜西宇強水泥制品有限公司

馬王街辦

陜西省西安市長安區馬王鎮街辦灃靈路8號

工貿

7月

45

咸陽匯華物業管理有限公司先河之星物業服務中心

釣臺街辦

灃西新城康定路與同德路十字

物業

7月

46

西安云端物業管理有限公司

釣臺街辦

康定路與陳梁路交匯處西南角

物業

7月

47

中國石化銷售有限公司陜西西安石油分公司灃西新城大王加油站

大王鎮

大王鎮108國道與咸余路十字向東100米路北

加油站

8月

48

西安光宇石化有限公司

馬王街道

馬王村

危化企業

8月

49

西咸新區灃西新城黑豆醬菜廠

馬王街辦

灃西新城馬王街辦馬王村

工貿

8月

50

西咸新區灃西新城翔森寶木業有限公司

大王鎮

陜西省西咸新區灃西新城大王鎮大王西村2號路091號

工貿

8月

51

西咸新區灃西新城天新海綿廠

大王鎮

西咸新區灃西新城大王鎮大王東村咸戶路中段

工貿

8月

52

咸陽正晟康源生物醫藥有限公司

釣臺街道辦

釣臺開發區

保健品

8月

53

音浪KTV

釣臺街道辦

釣臺街道世紀商城

歌舞娛樂場所

8月

54

陜西省石油化工工業貿易公司灃京服務區東加油站

大王鎮

陜西省西咸新區灃西新城大王鎮魁星路

加油站

9月

55

陜西省石油化工工業貿易公司灃京服務區西加油站

大王鎮

陜西省西咸新區灃西新城大王鎮魁星路

加油站

9月

56

西咸新區華彩包裝材料有限公司

大王鎮

陜西省西安市戶縣大王鎮七號路什字北約1公里路東

工貿

9月

57

西咸新區灃西新城大王調味品有限公司

大王鎮

大王鎮七號路十字北500米

工貿

9月

58

西安荔泰恒輝紙業有限責任公司

大王鎮

西安市鄠邑區大王鎮大王西村四組

工貿

9月

59

陜西卡麥達食品有限公司

釣臺街道辦

灃西新城灃景路西段

食品

9月

60

延長殼牌石油有限公司西安馬王沙河村加油站

馬王街道

馬王街道金沙河村南310國道什字西

加油站

10月

61

陜西新采達能源有限公司

釣臺街道

統一路南北季村350號

危化企業

10月

62

西安琪利被服有限公司

大王鎮

戶縣大王鎮

工貿

10月

63

西咸新區天雄商貿有限公司

馬王街辦

陜西省西咸新區灃西新城馬王街道辦事處新旺村東3街1號

工貿

10月

64

西安飛雪織業有限責任公司

大王鎮

戶縣大王鎮西寶路口

工貿

10月

65

陜西君碧莎制藥有限公司

釣臺街辦

釣臺開發區8號

藥品

10月

66

西安市長安區永興加油站

馬王街辦

馬王街道大泥河村

加油站

11月

67

陜西盛業興能源有限公司

釣臺街辦

釣臺街道統一路南北季村101號

危化企業

11月

68

西安紅電水泥制品有限責任公司

大王鎮

戶縣大王鎮108國道殼牌加油站后面

工貿

11月

69

陜西盛東鑫新能源汽車零部件有限公司

馬王街辦

馬王街辦客省莊潤海內

工貿

11月

70

陜西利爾特工貿有限公司西安分公司

大王鎮

西安市戶縣大王鎮梧中村

工貿

11月

71

西安富迆生物工程有限公司

大王鎮

大王鎮108國道北側

藥品

11月

72

陜西中油和眾油品銷售有限公司

高橋街辦

高橋街辦國際文化教育園中央大街1號

危化企業

12月

73

西安龍飛通信建設有限公司

馬王街辦

陜西省西咸新區灃西新城馬王鎮馬王村

工貿

12月

74

西安眉塢龍騰新型建材有限責任公司

大王鎮

戶縣大王鎮梧村

工貿

12月

75

陜西蕾艾芬得實業有限公司

大王鎮

戶縣大王鎮108國道西段路南

工貿

12月

說明

灃西新城安監局核定重點檢查企業74家,列入2019年重點檢查安排企業74家,危險化學品重點檢查企業23家,工貿行業重點檢查企業35家(將有限空間、粉塵涉爆重點企業納入重點執法檢查計劃),重點綜合監管企業16家,每家企業不少于1次,根據實際情況,檢查時間可進行調整,但應保證2019年度對列入計劃的重點企業檢查全覆蓋。

按照原安監總局《關于印發安全生產年度監督檢查計劃編制辦法的通知》(安監總政法〔2017〕150號)要求,2019年未納入新城安監局執法監督計劃的重點企業及其他企業,由各行業主管部門、各鎮(街)納入重點檢查并安排組織實施。

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